官场雅痞第216章 学习使我快乐

李怀节再次回到省委大院时间已经是下午的两点半。

但是方兴华部长有个比较重要的学习会要到下午的六点钟左右才能抽得出一点时间来接待李怀节。

这三个半小时的时间李怀节当然不可能回宾馆睡大觉。

但是他也不能回到省委政研室去玩什么故地重游的戏码那是脑子抽风了才能做出来的事。

甚至就连程文谦的办公室李怀节都没打算去拜访。

他直接去了省委办公厅文件阅览室根据自己的级别权限开始查阅农资农产方面的内部资料。

这些内部资料虽然密级不高但都是一个个具体实例总结出来的经验之谈。

李怀节本身就是看文件的高手这次在得到诸多长辈的指点之后试着把自己放到一个全局的高度来审阅这些文件还真打开了新世界。

首先从这些资料作者的经验之谈中李怀节能够很容易分析出这些作者总结经验、归纳特征时的思想逻辑。

然后很多失败的案例都源于作者的经验主义。

他甚至从这些作者的级别上看出了一个隐藏很深的忧患来：这些基层领导缺乏量化思维。

这一点放在从前当然没什么大问题。

经验主义的错误在没有区块链的时代产生不了毁灭性的后果。

但是在这个数据化时代中哪怕是普通人如果没有量化意识都是相当落伍的。

更何况在“处长治国”的体制内！ 想到这里他掏出手机在记事本上写下“要对基层干部进行量化思维培训用‘多久、多少、占比多少’等词汇替代‘很好、不够、差不多’； 培养量化方法建立‘数据-结论’的关联逻辑； 形成量化思维从‘解决问题’到‘预判问题’。

” 然后标红表示这是一件刻不容缓的任务。

这些偶尔闪过的灵感李怀节很珍惜。

他本身就是事务性的官员难得有这么大块的时间让他从容地给思想充电。

当然他看这些文件也不单纯地只是分析作者的思想逻辑更是尝试以一名省委委员的宏观站位重新审视基层经验并建立一个动态的分析框架。

在这个分析过程中第一条批驳准则就是程序正义优先原则。

通过这几个小时的解放思想、大胆分析李怀节不但从这些报告文件中拓展了视野还从中找出不少值得尝试的成功经验进行量化分析并成功复制。

这个充电的过程是一个充饥解渴的愉快过程时间不知不觉就过去了。

再见方兴华时李怀节能够感觉到他不但变得憔悴也有点显老了。

可见他这一段时间的组织部长工作其实不是很好干。

“老领导您要多注意休息啊！”李怀节没有直接汇报工作他是真关心方兴华的身体“52岁到58岁是一个人急速衰老的阶段~！” 方兴华笑着抬手打断了李怀节的劝导不经意地说道：“只有享不了的福哪有受不了的罪！这就是人！ 谈谈你对将军县进行体制改革之后的感想以及在改制中受到的阻碍吧！ 你知道的你马上就要当选省委委员就拿这次汇报来来练手试着从全局出发把改制这件事情一次性说清楚！” 李怀节点点头沉着说道：“方部长将军县体制改革的核心是破解‘小马拉大车’的行政困局。

全县19个贫困乡镇的GDP占比不足15%却消耗了接近55%的财政转移支付和59%的行政编制。

机构臃肿又事权分散直接导致大量扶贫资源在层级传递过程中被大量浪费。

根据我的测算浪费损耗率在35%左右。

这就是倒逼县委对乡镇冗余编制进行裁撤的现实压力。

对乡镇基层的体制改革推进策略主体原则只有一个就是稳中求进。

试点期、扩面期和深化期这三步走就是将军县委控制并防范体改风险的具体措施。

为期21天的试点期主要是合并职能重叠机构、裁剪临时机构重点裁撤临编人员。

目前已经完成了初步目标裁撤临编人员279名编制精简29%。

下一步体改将进入扩面期。

扩面期的主要任务是依赖省政府7部门联合搭建的‘动态监测工程’平台实现县-乡-村三级数据共享把低保审核、产业补贴等25项权限下放乡镇。

这么做的目的主要有两个。

一方面是把办事周期平均缩短15天左右；另一方面也是在为进一步精简县级机关做铺垫； 乡镇机构改革的深化期我放在2018年中到时候推出‘编制周转池’。

一方面把冗余编制定向投放进民生领域；另一方面也在为乡镇合并打下基础。

随着深山中的贫困户逐步迁出现在将军县的各个乡镇管理成本大大减少有条件进行乡镇合并的尝试了。

但是您知道的事权和财权错位真的很难在短时间内纠正过来。

事权下放乡镇遭遇‘接不住’乡镇缺乏专业人才比方说国土规划之类的业务承接率只有25%。

关键是承接之后的业务成功率也只有45%； 财权捆绑导致基层‘不敢改’专项转移支付附着49项考核指标基层为了保资金被迫‘凑台账’。

目前我们的颇具方案是建立‘权责负面清单明确县乡各自承担的主体责任边界’计划试行‘整县资金池整合设农资金允许乡镇按需申报’。

这些举措都还在摸索之中具体成效怎么样老领导我也不是很有把握其中的难点太多突发矛盾点也多。

改革容错特别是体制改革的容错率真的太小了。

我现在的感受就是头顶着一篮子鸡蛋还要翻越各种障碍我真的太难了！” 李怀节在汇报这些工作的时候牢记小舅刘连海的指点只谈困难不谈成绩。

方兴华作为老组工当然清楚将军县的改革幅度有多大了更清楚李怀节为此所承担的风险和责任。

这个真不能怪他叫苦连天的搞体制改革就是个里外不讨好的活儿。

因为他既触动了既得者利益又给原本平稳运转的体制带来不可预测的风险。

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