寒门宰相一千三百五十七章 解决心腹之患

天子看着武英殿上那三人高的熙河开边图兴致勃勃地对章越问伐夏之事。

章越尚未开口。

一旁吕公着道。

“陛下宋辽夏三国盟约仍在！” “平党项时机尚不成熟臣以为攘外必先安内当先以举国之力清剿匪患贯通商路！” “惠及民生这才是根本！” “吕卿是否太过于持重？”天子忍不住问道。

章越各看了天子吕公着一眼微微笑了笑。

吕公着正色道：“陛下北伐之事非一蹴而就首先财政需充裕其次匪患当清除其三四夷边患当消弭全然无后顾之忧后方可毕其功于一役。

” 天子知吕公着找借口于是看向章越问道：“依章卿之见呢？” 章越见吕公着反对心里想了一番然后道：“陛下臣赞同吕仆射之言自元丰用兵以来朝廷之所以胜多负少其在于择弱敌来打！” “何为弱？” “一则是敌弱二则是我强。

” “所谓百战百胜并无他方最重要的不是如何千方百计地打败敌人而是选择一个正确的敌手！” “眼下辽国虽有内乱但还是当静观其变北伐时机仍未熟。

” 【最重要的不是如何千方百计地打败敌人而是如何选择一个正确的敌人】这话令天子反思。

这句话放在事功上也是一样最重要不是如何克服困难而是选择适宜的困难。

不断地击‘弱敌’也是此意。

官家点点头道：“卿言甚是有理。

” 吕公着道：“陛下有一事乃当务之急漕运之事朝廷立为之！” 漕运？ 章越听了吕公着之言心道他是怕自己一意伐夏所以找个事来做吗？ 官家问道：“是否发运司查出朝廷漕运发运之事颇有食菜事魔之人渗透。

” 吕公着道：“陛下正是如此。

” “十万船工中食菜事魔之徒怕是两三万人之多。

” 历史上宋朝因宋江方腊杨幺作乱而导致国势衰败所以章越对民间帮会不免有警惕之心。

这事倒不是吕公着故意危言耸听。

官家道：“朕对漕运之事不甚了了！” “只知本朝漕运素来淮汴之粟由江南入淮水经汴水入京；陕西之粟由三门峡附近转黄河入汴水达京；陈蔡之粟由蔡河直达达京；京东之粟由齐鲁之地入五丈河达京。

” “上述四河合称漕运四渠其中朝廷最仰仗是来自东南六路的淮汴之粟。

后来漕政似变了数变。

” 自隋炀帝开通京杭大运河后汴京地位逐步提高而北宋开封府则为水路交通之地。

为什么宋朝要定都易攻难守的汴京而不是去长安洛阳就是因为汴京水运发达只有这里才能通过漕运养得起几十万禁军兵马和庞大官僚阶层。

后来的元明清三朝也是如此。

明朝以南方之粟养北方之兵建都北京天子守国门。

吕公着道：“圣明好学无过于陛下今时确实不同以往元丰放开盐禁后允许商销商运后如此钱皆作盐钞先汇集到京师。

” 天子问道：“以往是怎办？” 吕公着道：“以往漕政关联盐政东南盐者通、泰煮盐也为六路漕计。

但左仆射元丰取作盐钞以赡中都东南盐税收入直接进入中央则不再关联漕运。

” “钞盐之法虽使征赋倍增盐钞更加流通但漕运也因而废弛乃至仓廪空竭。

” 吕公着言语中有指责章越之意。

正是章越改革导致现在局面。

苏颂立即出面为章越解释道：“陛下在元丰以前东南漕运是以分段漕运方式漕船回空时把淮盐运回江南、荆湖等地如此为官般官卖之计。

” “但一直以来不仅有舟卒盗卖私盐、掺假等弊端亦有侵盗而损公科买而扰民之害。

” 苏颂细细向天子道来在章越还未实行盐钞法进行商搬商运时。

漕运弊病极多。

当时是将漕运和淮盐挂钩将六路卖盐息钱充本路经费用来支持漕运及其他上供所需。

所以盐的官般官卖就是用空回漕船来进行运输。

但官般官运的问题很多。

舟卒常常受到漕运官吏的盘剥衣不裹体食不果腹同时舟卒自己也经常侵盗而损公借漕运事来侵民。

不过这样还勉强维持着但到了元丰的时候维持不下去了。

元丰以后朝廷引洛水或引黄河水来灌注汴水使得河道上经常淤塞。

如此漕船容易搁浅但要修葺河道又是一笔巨大的开支费用。

总之费用太大漕运很艰难。

所以朝廷就有人提议漕运由官运改为商运如此不仅节省了官方的运输成本而且减少了官方运作的低效率及腐败问题。

不过当时反对者认为实行官般官卖制度的主要理由就是害怕民船漕运没有监管后导致贩卖私盐更为严重。

到了章越元丰主政索性全部放开盐禁彻底商搬商运。

这也是搬了不少蔡京在徽宗时的改革。

至于漕政朝廷则以向民间买仆的办法代替原先朝廷发运司的职能。

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